2024年5月6日发(作者：装修全部流程顺序)
一堂 壅 ＿
加强城市商圈党建工作的思考
——
以成都市春熙路商圈为例
摘要：城市商圈不仅是具有战略意义的重要城市空间，也是党与城市中非公有制部门中的新社会阶层发生
直接互动的重要空间。在城市商圈中，基层党组织如何有效开展党建工作，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员
的先锋模范作用，是一个亟需探讨的新课题。本文在总结成都市春熙路商圈党建工作的实践和探索的基础上，
提出了加强城市商圈党建工作的思考和建议。
关键词：城市商圈；党建；成都市春熙路
收稿日期：２０１６—０８—１４
作者及单位：万涛，中共成都市委党校领导科学教研部副教授。（四川成都，６１０１１０）
中图分类号：Ｄ２６７文献标识码：Ａ文章编号：１００８—６７９（２０１６｝０５—００４８—０３
城市商圈是城市经济中常见的的经济形态，是新 及时跟进，不仅难以使在新经济组织、新社会组织中
经济组织和新社会组织的集中地，是人才流、资金流、
技术流和信息流的聚集地。城市商圈不仅是现代市
场经济条件下具有战略意义的重要城市空间，也是党
与城市非公有制部门中的新社会阶层发生直接互动
的重要空间，因此，深入研究城市商圈党建工作非常
有必要。
一
从业的党员保持先进性，而且党的群众工作就会有失
去这部分阵地的危险。在这种新形势下，加强城市商
圈党建工作非常必要，是党组织融入商圈中的新社会
空间，实现对商圈中处于重要地位的新社会阶层的领
导的重要举措。
（二）加强城市商圈党建工作是促进商圈发展的需
要
、
加强城市商圈党建工作的重要性
（一）加强城市商圈党建工作是新时期巩固党的
执政地位的需要
城市商圈中大量非公有制企业的经济性质决定，
企业的一切行为都要以生产经营为主要目标。有些
城市商圈是现代服务业集聚发展的产物，包含大
量购物、金融、餐饮、休闲、娱乐、信息、旅游、文化等现
代服务业设施和功能，能满足城市居民及游客多样
企业管理者对党建工作认识不到位，态度冷淡，个别
企业管理者甚至存在抵触情绪，担心党组织干预企业
的生产经营，或者党组织活动过多，影响企业生产经
营。实际上商圈党建工作不仅不会干预和干扰企业
的生产经营，而且会成为推动商圈企业发展的重要动
力。对商圈企业的经营活动，党组织可以根据政府制
化、综合性需求，并因而成为城市的中心。借助于商
圈的建设和发展，必将促进一个城市乃至一个国家商
业、旅游、文明的发展和传播。近年来城市商圈中新
经济组织、新社会组织等新兴业态快速发展，大量新
的社会群体应运而生，依靠行政建制设立党组织、以
纵向控制为主要特征的传统单位党建模式已经无法
定的公共政策，引导它们依法规范自身的行为，公平
竞争，合法经营，走上健康发展的道路。商圈企业中
的优秀人才，很多已经是党员，商圈党组织不仅可以
让党员员工有归属感，还可以在急难险重任务前、在
优化服务功能上激发他们的先锋模范作用，增强企业
的内部活力。做好商圈党建工作，也有利于提高企业
适应时代要求。商圈中党的组织设置产生空缺，党的
基层工作出现空档，党员存在脱管现象，大量的有效
资源和优秀人才游离于党组织之外，如果党的工作不
田ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＴＨＥ ＣＨＥＮＧＤＵ ＭＵＮＩＣＩＰＡＬ ＰＡＲＴＹ ＣＯＬＬＥＧＥ ＯＦ Ｃ．Ｐ．Ｃ
的信誉。企业中开展党建工作相当于用党组织的权
威和信用为企业撑腰，是企业正规化的一种表现，无
形中提高了企业的信誉。
（三）加强城市商圈党建工作是推进社会治理创
新的需要
形式扩大党的组织覆盖，创新党的组织设置，积极探
索个体工商户、小微企业党组织设置方式。对具备单
独组建条件的，积极促成其单独组建党组织；对暂不
具备单独组建条件的，打破单位界限，整合区域资源，
以行业统建、区域联建、共驻共建等方式推动党组织
组建。春熙路街道党工委根据商圈特点，建立了“１＋
７＋Ｎ”商圈党建工作体系。其中，“１＋７＋Ｎ，Ｉ中的“１”就
城市商圈中的新经济组织和新社会组织是社会
治理格局中日益重要的主体，掌握着越来越多的社会
治理资源。但是非公企业以逐利为主要目的，社会组
织则以自我发展为中心，他们尚未认识到自己在社会
治理格局中日益重要的地位，另一方面，当前的社会
是围绕一个核心，即成立春熙路商圈党委，以商圈党
委为核心，以春熙商圈党员服务中心为平台，负责全
面开展商圈党建工作，做到党组织和党的工作全方位
覆盖。“７”则是依托商圈内的７大枢纽，即商圈党委在
中小微企业联合会、餐饮、物流等７个行业协会建立７
个行业党总支，充分发挥行业协会党组织的职能作
用，将行业相同、产业相通的企业或个体工商户等通
治理格局也未提供充分有效的参与机制，因此他们的
治理能力未充分发挥出来。而创新社会治理，核心是
要实现从管理到治理的转变，关键在于实行多元主体
共同治理。面对这样的问题，城市商圈党组织正好可
以发挥重要的引领作用，通过商圈党建的平台，可以
过行业协会的方式组织起来，促进党建工作资源共享
和信息共通。“Ｎ，Ｉ表示协同Ｎ种力量，即在商圈党委领
导下，以企业党支部为基础，充分发挥各级群团组织
和各类社会组织作用，打造一个群团组织和社会组织
把党组织关于社会治理的理念和部署传达到商圈中
的多元治理主体，还可以统筹协调多元治理主体，实
现资源优势互补和整合运作，从而形成政府、市场与
社会组织多元而和谐的共治局面。
共同参与的动态开放的党建工作体系，协力推动商圈
党建工作。
（二）提供特色服务，满足商圈需求
春熙路商圈党委把商圈企业以及党员群众的所
想、所需、所急作为开展党建工作的切入点和突破
口。在商圈党群服务中心，工作人员建立了“愿景空
间”栏目，该栏目挂满了商圈员工的愿望，“明年，希望
二、成都市春熙路商圈党建工作的实践与探索
成都市春熙路商圈地处城市中心区域，是成都最
具代表性、最繁华热闹的商业中心。“春熙路”得名于
老子《道德经》里的那句“熙来攘往，如登春台”，距今
已有８８年的历史，号称百年金街。春熙路商圈云集
了王府井百货、茂业百货、伊藤洋华堂百货、伊势丹百
货等大中型商场，拥有胡开文、精益眼镜行、亨得利、
龙抄手、夫妻肺片等众多具有深厚的历史文化沉淀的
老字号企业。商圈中有外资企业、股份制企业、民营
企业、个体工商户等多种经济组织，如何让党建工作
覆盖形态各异、规模不一的商圈单位？如何从政治上
自己能‘脱单” ‘希望自己在工作上进步越来越大”
等，工作人员及时了解企业和员工的需求，有的放矢
地帮助他们。具体来说，春熙路商圈党委根据商圈特
点及需要，提供“五色春熙”特色品牌服务：“红・春熙
党建服务”通过设立党员ｅ家，为商圈党员提供党务
工作咨询、接转组织关系、党内咨询查询、困难党员帮
扶、流动党员管理等服务，并开展党员教育活动与党
组织上思想上引领商圈中的流动党员和群众？春熙
路街道党工委基于街道经济社会发展现实和商圈党
建工作实际需求，对商圈党建的组织管理、活动方式
员志愿活动；“暖・春熙企业服务”则是通过雷哥帮忙
服务室、九益律师事务所等，为商圈内中小微企业提
等进行了积极探索，取得了明显成效。
（一）建立工作体系，实现党组织的全覆盖
供法律咨询、团队建设、工商税务代理等商务活动，还
通过走访各商务楼宇和企业，了解员工思想动态和需 针对商圈中存在的“组织找不到党员、党员找不
到组织”的现象，商圈党建工作的首要任务就是实现
党组织的有形全覆盖。春熙路街道党工委采取多种
求，帮助党员群众解决实际困难和问题；“青・春熙白
领服务”是通过设立青年白领活动室、白领愿景空间
中共成都市委党校学报２０１６年第５期 田
一堂 堡ｌ
和支持党建工作。因此，商圈党建有别于在机关、事
等，依托“爱有戏”社区文化发展中心，开展“乐活”“乐
动”“乐学”活动，帮助白领在业余时间健康快乐生活；
“创・春熙创业就业帮扶服务”则是通过舞东风超市领
业单位的传统党建，党对它的领导，要从间接性的服
务入手，通过间接性的服务，有效拓展党的“活动空
间”，在服务中体现作为，在服务中体现价值，在服务
中找到位置。商圈党组织须定位于服务型党组织，通
过强化服务理念、打造服务队伍、拓宽服务载体、创新
服务方法、完善服务机制，来适应经济社会转型的要
求。
办的青年创业就业辅导站、众善社工大学生创业就业
帮扶项目，对青年创业就业进行指导、孵化与支持；
“融・春熙社工服务”是通过社工服务室，为商圈企业
及员工家庭提供各类社会工作服务。
（三）创新党组织活动内容与方式，提升党组织凝聚
力
（二）城市商圈党建工作可引入社会工作的理念
商圈党委为增强党组织的吸引力和影响力，不断
和方法
创新活党组织活动的形式与内容，实现了党组织活动
由被动向主动、由随意向规范、由零散向系统的转
变。在党员的学习教育活动上，创新学习教育方式，
通过微信公众号“春熙商圈先锋”和互动交流ＱＱ群
在单位体制下，党建工作方法以自上而下的思想
政治教育为主。在城市商圈社会流动加剧的背景下，
党员、群众更加自由、平等，传统党建方法往往难以奏
效，有时候党组织花很大精力设计的活动，效果并不
理想，而党员群众急需的活动党组织又不能提供。针
对这种情况，在商圈党建工作中可引入社会工作的理
念和方法，党的宗旨是全心全意为人民服务，社会工
作的服务、平等、尊重、利他等价值理念从具体和专业
“春熙商圈”及时发送党建知识，加强对党员的思想政
治教育，并通过交流平台，赋予商圈党员更多的话语
权，让基层党员参与活动方案策划和内容设计；在党
员的志愿服务上，引导党员根据个人特长和工作实际
来服务群众，如鼓励律师党员开展“法律帮手在身边”
为主题的法律服务，既增强了党员的业务能力，又提
升了党员在企业和群众心中的威信；在文体活动上，
的层面诠释了为人民服务的基本操守，二者在理念上
有相通之处。社会工作的理念和方法以人性化、专业
化的特点为有需要的群体和个人提供服务，有利于提
升党员干部密切联系群众的能力，可以弥补传统党建
工作方法的不足，另一方面，社会工作的理念和方法
带来了新的话语表达方式，有利于改变人们对于党建
工作过于严肃、刻板的印象。商圈党组织要加强党员
干部对社会工作价值理念的认同，组织党员进行社会
根据党员和群众的需求，创新活动内容和题材，开展
了交友相亲、瑜伽课堂、花艺培训等。春熙商圈党委
以创新党组织活动为突破口来凝聚商圈党员，密切党
与群众的联系，提升党组织影响力。
三、成都市春熙路商圈党建工作的启示与思考
（一）城市商圈党组织须定位于服务型党组织
城市商圈党建是困扰基层党建工作中的一个重
要难题，与商圈在经济社会发展中的地位、作用相比，
商圈党建工作仍显滞后，党员比例明显偏低、党组织
工作理论的学习和实践，掌握相关社工领域的工作方
法，在志愿服务中用专业社工方法去开展工作，把它
做为一种为人民服务的本领。在市场化、社会化条件
下，许多服务并非党组织能大包大揽，商圈党组织也
可以适当向社会借力，引进各类专业社会组织提供特
色服务，拓宽党密切联系群众的渠道和阵地。
活动参与率不够高。城市商圈中的企业与政府部门
不存在纵向的隶属关系，资源与决策均独立于政府，
是行政权力鞭长莫及的领域。失去了行政权力的依
托，商圈党建工作呈现出非权力化、社会化特点，在这
参考文献：
种情况下推动商圈党建工作，就需要找到一个重要的
切入点，而这个切入点就是服务。商圈中的企业管理
［１］李精华．论社会工作对于密切党群关系的重要作用［Ｊ］．
毛泽东思想研究，２ｏ１６，３３（３）．
［２】黄一玲．当前“两新”组织的党建新生态与党建路径创
新【Ｊ】．江西师范大学学报，２ｏ１５，４８（４）．
者最关注的是企业效益，只有当党建工作能够促进企
业发展、提高企业效益时，企业管理者才能真正重视
责任编辑刘琳
圃ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＴＨＥ ＣＨＥＮＧＤＵ ＭＵＮＩＣＩＰＡＬ ＰＡＲＴＹ ＣＯＬＬＥＧＥ ＯＦ Ｃ．Ｐ．Ｃ
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